中華金門同鄉會新聞稿
讓金門成為經濟特區
2011/9/11
九月十一號象徵馬英九總統競選連任旗開得勝, 一路領先的好日子, 各地旅台金門同鄉會，特別在台北市中山堂舉辦盛大的金馬鄉親馬吳後援會大會,與會人員超過千餘人, 現場氣勢極為高昂,與會人士發言相當踴躍,突顯金馬鄉親對馬吳競選的支持與熱情, 也顯示金馬鄉親對金馬改革的迫切需要.
其中中華金門同鄉會名譽理事長張邦育先生, 對金門經濟改革發表了系列重要觀點, 提出讓金門成為經濟特區的最終期盼, 這代表了眾多金門人過去長期在炮火下, 經濟受到影響, 醫療不方便, 尤其近期對岸經濟逢勃發展, 極其期待金門迎頭趕上,有所變革的殷切心聲.
張理事長提出讓金門長成為經濟特區的構想,起始於金門過去長期戰地管制的限制隨者兩岸的經貿政策開放, 我們必須運用金門特有的地理、 文化、 政治、 廣大海內外鄉親的優勢,結合民間與政府的力量, 共同來改變金門, 讓金門成為世界關注的焦點經濟的特區.
整體計劃如何具體運作,落實推動,張理事長建議先由地方政府與民間組織, 聯合組成金門特區化推動委員會, 由指定人擔任主委,成員包括省縣相關部會成員, 立委, 議員,民間組織成員. 期間當然必須透過海基海協兩會協商.
張理事長的觀點也是同鄉會的建言, 短期的目的是希望透過經濟的成長人口的增加, 而能落實金門的基礎設施, 包括醫療與教育, 長期目標希望能結合全球金門人的力量, 建設金門, 歸根金門, 讓金門不會在快速發展的經濟時代遺漏, 當然更希望借助政府的力量解決政治的問題, 讓金門如計劃中一步一腳印成為全球關注的焦點. (張理事長訪談資料詳附件)
中華金門同鄉會
名譽理事長 張邦育
理事長 陳永東
副理事長 黃昭贊
秘書長 張鳴仁
地址: 台灣新北市三峽區添福里59-3號
電話: +886-2-2673-0593
電話: +886-2-2673-0593
讓金門成為經濟特區訪談紀錄:
1問:理事長請問貴同鄉會怎麼會有提出讓金門長成為經濟特區的構想?
答: 金門過去是輝煌的國防堡壘, 但在長期的戰地政務下,金門的經濟受到很大的衝
擊.隨者兩岸的經貿政策開放, 對岸的經濟逢勃發展,我們不能被經濟的潮流中遺漏, 我們必須跳脫過去的思維, 利用地理, 文化, 政治, 廣大海內外鄉親的優勢, 找出自己應該走的路,而這條路就是讓金門成為經濟明星, 讓人民富起來!
但我們需要改變自己, 願意改變自己, 同時有能力改變自己, 而這能力就是有
組織,有策略,有計劃結合民間與政府的力量, 共同來改變金門, 讓金門成為世
界關注的焦點.
金門特區化的實質意義:
1.對岸海西特區發展迅速, 兩岸近期經貿協商, 金門被邊緣化的危機很迫切.
2.金門需避開政治因素, 全力拼搏經濟, 需要以特區的獨特標誌自主性靈活運作.
3.因應大陸境外轉運與邊境貿易需求, 金門需要擴大港務與自由金融來銜接業務.
4.金門需要特區化拉高層級, 才能整體規劃與執行.
2問:請問目前已經有離島條例與2009年行政院提出的金馬中長期經濟發展規劃, 請問金門如何借助這些現有的辦法發展經濟特區?
答: 首先是思考如何充分利用離島建設條例, 第二是思考如何超越離島建設條例框架. 其實第一項是政府要做的事, 第二項是民間組織要做的事.
離島建設條件解決了當下的問題, 包括徵收土地買回, 免稅商店設立, 賭場公投與整體配套, 醫療與學雜費補助等, 但這些無法突破金門的遠景, 而09年6月發布的行政院版金馬中長期經濟發展規劃, 重點在分析與方向規劃, 需要細則與解決更前瞻的問題, 我們在推動成為經濟特區的過程中, 會建議針對各項修改增補條例, 讓離島條例能更有效協助金門的發展.
金門需要從根本解決, 包括兩岸的四大協商, 從2020年看金門應有的建設, 建大橋應有的定位與功能, 金門整體機能規劃, 人口規劃, 產業規劃, 基礎設施規劃, 這才是突破的作法, 因為沒有這些作法將只停留在能公投, 能設廠, 能蓋貿易休閒中心, 卻沒人敢投資的窘況.
3問: 請問您能否說明您心目中金門的定位?
答: 一, 金門的戰略拉高到國際性的定位, 經過立法讓金門成為經濟特區,比照港澳的發展特性, 具有自主性, 開創性, 階段性發展以服務業為主的六大中心:
1. 貿易中心: 結合ECFA優勢針對廣大內銷市場與利用生產優勢外銷海外.
2. 大陸境外航運中心: 金門具有大陸出口轉運的優勢.
3. 境外金融中心: 結合MOU優勢在金門就近運營.
4. 研發中心: 結合規化中的綠色高新科技園區, 就近支援當地產業與大陸廠
5. 免稅購物休閒中心: 包括海洋公園, 博彩產業, 遊艇製造和活動中心等.
6. 國家級醫療健診中心: 做為區域性重要醫療養生機構, 服務當地未來增長人口.
二, 結合華南産業特性,重心發展綠色高新光電産業.
三, 保留特有的閩南文化, 戰地遺址, 生態保護區, 讓金門成為精緻旅遊區.
四.鼓勵投資, 突顯客流、物流、資金流、資訊流, 造就發展中的金門.
4問: 請問如何具體的推動?
答: 一, 特區化法規推動計劃:
1.建議先由地方政府與民間組織, 聯合組成金門特區化推動委員會, 由指定人擔
任主委,成員包括省縣相關部會成員, 立委, 議員,民間組織成員.
2.首先需透過海基海協兩會協商四要件:
第一: 定位金廈雙方和平合作關係, 金廈設定成和平區.
第二: 同意金門成為海西境外轉運海空港.
第三: 承諾提供金門所需水電.
第四: 承諾兩岸共同建設兩大橋.
3. 金廈和平區的意義:
金門未來的發展關鍵在於金門防務與金廈和平政策是否能落實, 他具有三大原則:
3.1互利的原則: 金廈在經濟的利益上是互利的, 金門能提供海西經濟區境外轉運
港, 高科技配套產業, 醫療服務等.
廈門能提供金門勞工, 科技人才, 消費, 水電等.
3.2投資的原則: 陸資投資台灣, 台資投資大陸已經成為既有的時代意義, 他是無
法抵擋的趨勢, 這因素也相對反映到金門.
3.3和平的原則: 兩岸和平的進程已經相當的積極, 雙方經濟的合作與文化的交流
已相當的成熟, 此也是一個無法抵擋趨勢.
所以兩岸的問題不在動武的問題上, 而是在政策的實施上, 是否因為關係緊張而停頓, 這也是所有投資者關心的問題, 所以建議金門成立經濟特區後, 透過海基海協兩會簽訂海西兩岸和平合作協議, 將層級拉到中央.
二, 全島機能配套規劃:
1. 大金門重心在服務產業, 包括貿易, 會議, 研發中心, 休閒, 免稅購物中心, 境外航運中心, 金融中心等.
2. 建議規劃綠色高新科技園區同時集中在小金門, 一方面可以吸納人才, 客流, 增加社區配套, 二方面保持金門的競爭力, 三方面透過金廈大橋直接發貨, 四方面產業集中方便配套.
3. 擴大大學城現有規劃, 負責全島人才培育, 海內外人才留任服務, 學術交流研討與論壇舉辦, 此部分亦延續離島建設條例, 充分利用學雜費補助.
4. 整體規劃分成商業區, 工業區, 休閒區, 文化區, 航運區, 保留金門獨特的閩南聚落建築, 戰地遺址, 生態區等.
三, 產業精緻化規劃:
1. 金門整體產業需要精緻化, 不污染, 吸納高層消費群.
2. 大金門主要集中在六大中心的服務產業.
3. 小金門主要集中在綠色高新科技產業, 建議朝三屏平板, LED, 晶圓下游配套, 太陽能中下游, 3D動漫產業, 軟體發展產業, 生物技術等,
這樣從業人員層次較高, 整體消費與生活水準提高, 人口不擁擠, 但開放引進大陸基層從業人員.
4. 此高新科技園區採保稅區電子帳冊作業, 對大陸採快速通關作業, 轉關採免稅監管作業, 內銷採一般貿易報關作業, 同時在此區另規劃配套區與物流區.
5. 此部分修改離島建設條例, 鼓勵科技產業, 給予廠房期間免租金與免稅的獎勵.
四, 人口流動化規劃:
1. 金門GDP目標, 2020年預估是3000億台幣, 當時人口預估是70萬, 其中規劃長
人口只有30萬, 而流動人口是40萬, 流動人口多於長住人口是因為希望增加觀光效益, 人才匯流, 會議商展採購商增加, 客流增加消費才能增加.
2 . 每日需處理700噸的垃圾, 但島的環境裏不適合掩埋, 建議採島外焚化作業, 獨立發電自給自足, 同時掩埋開闢海埔新生地.
3. 此部分亦修改條例, 針對優秀人才的進駐獎勵, 子女教育補助等.
五, 基設島外化規劃:
1. 2020年時金門有小金門的高科技工業化, 有70萬的人口, 所以金門整體水電需求會增加很多, 供應也需要解決.
2. 月需求電2億度, 目前金門是1000萬度, 需增加20倍, 建議可參考港澳經驗採向大陸購電, 同時利用島的特色採風力與潮水發電, 這些基礎設施共同點是規劃在島外, 避免佔用面積, 同時避免聲音污染, 最重要的是採外購, 潮水, 風力發電多案併行.
3. 預估每月需求100萬度水, 建議比照電力, 採從大陸購買, 但還是需要自行規劃
海水淡化工程, 以備萬一.
4. 規劃節能方案, 例如冬天的水暖兩用, 廢水回收再利用等.
5. 此部分先進行兩岸四項協商, 爭取對岸水電的供應.
六, 觀光主題化規劃:
1. 透過兩會協商明確開放大陸居民自由赴金門旅遊, 增額人數, 不限次數, 不限大
陸省籍, 不需辦大陸通行證, 直接用大陸身分證通關, 比照深圳香港作業.
2. 金門四大主題觀光, 包括:
閩南戲曲文化節, 預計在春天舉辦, 結合春節元宵民間活動.
世界戰地博覽會, 預計在夏天舉辦, 結合遊艇帆船比賽活動.
鳥類生態博覽會, 預計在秋天舉辦, 結合全島野營拓展活動.
世界白酒文化節, 預計在冬天舉辦, 結合陶瓷文化體驗活動.
博覽會與文化節舉辦的策略是定位明確, 招商規模與創意效果.
3. 結合會議, 休閒購物配套設施, 文化教育, 四大觀光主題, 金門獨特料理, 海鮮, 金門特產組合成金門觀光套餐.
七, 鄉親文化認同推動:
1. 為了拉近全球金門同鄉的認同, 乃至後代, 多次舉辦全球金門同鄉尋根之旅.
2. 在中山林, 山后, 古寧頭擴建全球金門文化教育館, 整合全金門各聚落文化特色, 戰地特色, 延伸到閩南特色, 除了展示, 最重要的是教育.
八, 民間投資獎勵:
1. 開放財團投資, 除環評外, 鼓勵投資, 重心在軟性產業與科技業, 不鼓勵污染工廠,讓金門成為地道的自由產業區與高新科技區.
2. 政府鼓勵貿易與投資獎勵辦法, 除了五年免所得稅外, 提供資金貸款辦法.
3. 計劃性釋出金門集體事業, 例如新世代的航運事業, 金酒事業, 結合全民投資, 全民利益, 全民富有, 同時結合全民民意, 做時代性的改革, 讓金門成為全體人民的金門.
5問: 金門投資興建可行性?
答: 在海西兩岸和平合作的基礎上, 金門勢必開放投資與增額內地旅客消費, 在廈門9200億台幣與閩南3兆台幣的GDP鼓動下, 金門無法偏安一偶, 勢必跟著周邊的經濟快速發展, 也就是在政策的開放下客流帶動第一波的資金流,基礎設施建設帶動物流與第二波的資金流,周邊設施帶動資訊流與第三波資金流, 尤其金門金廈大橋完工後勢必帶動大陸華東境外航運的需求.同時與對岸的建設差距太大, 投資的速度像瀑布無法抵檔, 只是在國防安全的考慮下, 觀光, 貿易, 研發, 金融是最優先的的發展.
金門的發展已不是為了發展而發展, 而是從天時地利的需求, 現在需要的是人和的凝聚與推動.
6問: 台商是否願意在金門設辦公室?
答: 金門處於亞太區的正中央位置, 輻射內地, 臺灣, 日本, 東南亞, 相當方便, 卻有臺灣教育與醫療優勢, 如基礎設施完善, 從工作與家庭面都有不錯的考慮, 具有長期設辦公室的可行性.
7問: 你認為資金計劃如何 ?
答: 1. 總資金預估需要4000億, 第一期2000億, 第二期由營收稅收投資.
2. 建設條例政府十年分期預算500億, 項目貸款500億, 包括擴建機場, 深港計劃, 貿易中心大樓, 海洋公園, 擴建醫院, 擴建全球金門文化教育館等基礎設施, 此部分由中央與地方分攤, 與投資再投入.
3. 投資休閒中心, 包括大型飯店, 辦公大樓, 海灘休閒中心, 遊艇中心, 博奕中心, 免稅購物中心等周邊產業.
8問: 小金門綠色高新科技園區投資優勢是什麼?
答: 1.採保稅區作業, 利用金廈與金嶝大橋快送通關直接海關監管交運大陸上游廠商, 此部分與工廠設在大陸沿海保稅區意義一致.
2.臺灣與大陸高層人才, 臺灣從業人員與子女享受臺灣健保醫療, 大陸從業人享受當地醫療與企業醫療保險, 此部分確保從業人員水準與經營成本.
3.享受政府稅則減免與土地長期租賃獎勵, 為了活化園區動能, 園區土地採長期保障
租賃不賣斷, 企業得以長期低租金使用, 但一旦企業
不再使用廠房則土地歸還政府, 此避免土地成本過高, 影響園區發展.
4.週邊產業配套區與物流區, 方便作業.
9問: 金廈與金嶝兩大橋建設的定位與需求是什麼?
答: 兩大橋戰略不是只有單純的觀光與小額貿易, 還有:
境外航運海空港務,
科技園區快速交運,
國際貿易會議中心,
國際大型研發中心,
華東南重要醫療網,
服務產業快捷通關,
水電引進架接功能.
應從2020年GDP看現在.
10問: 最後你能否說明一下讓金門成為經濟特區短中長期會有哪些好處?
答: 1. 促進金門經濟繁榮與完善醫療設施.
2. 保持金門原有生態風貌與文化風貌.
3. 政府的時代性經濟發展成效.
4. 海外同鄉對大陸的商貿的方便與信賴性.
5. 投資者的創業.
6. 台商的工作與家庭兩兼顧.
以上是本同鄉會的建言, 短期的目的是希望透過經濟的成長人口的增加, 而能落實金門的基礎設施, 包括醫療與教育, 長期目標希望能結合全球金門人的力量, 建設金門, 歸根金門, 讓金門不會在快速發展的經濟時代遺漏, 當然更希望借助政府的力量解決政治的問題, 讓金門如計劃中一步一腳印成為全球關注的焦點. 謝謝.
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